Школы-интернаты — это место, где дети учатся и живут. Кто-то попадает туда как одарённый, а кому-то нужна особая поддержка. В любом случае родители передают системе образования часть бытовых забот с расчётом на хорошее образование и "светлое будущее". Но относятся к детям в интернатах, судя по всему, не всегда "по-родительски".
Немного контекста
Ревизионная комиссия Акмолинской области в 2026 году проверила 14 школ-интернатов. Все они государственные — находятся на балансе регионального акимата. Цель их проверки — посмотреть, как тратятся бюджетные деньги.
Результаты этого аудита есть в распоряжении Tengrinews.kz в виде официальных документов, и всё, что приводится в этой статье, — выдержки из отчётов.
Сколько денег потратили впустую
Аудит охватил освоение бюджетных денег и активов почти на 26 миллиардов тенге. Из них, как показала проверка, около 1,75 миллиарда тенге использовали неэффективно — то есть потратили, но ожидаемого результата не получили.
Отдельно аудиторы зафиксировали 94 миллиона тенге прямых финансовых нарушений. Выявлено к тому же 248 процедурных нарушений и 27 системных проблем — это уже про то, как в целом выстроена работа.
Кроме этого, проверяющие нашли десятки нарушений в работе самих интернатов: путаницу с табелями рабочего времени, случаи, когда сотрудников отзывали из отпусков без причин, безосновательные доплаты.
Также зафиксированы проблемы с финансовой дисциплиной — в том числе накопленные долги. Но к этому мы вернёмся позже.
Сначала поговорим о том, что напрямую касается детей.
Супа — на пять ложек
Первое, что бросается в глаза при чтении документов — это то, как кормили детей в IT-лицее-интернате "Білім-Инновация". Там ученики получали объёмы пищи в пять раз меньше нормы.
Вот какие порции собирались выдать детям на обед, но в этот момент в столовую пришли проверяющие и сделали замеры:
- Суп-пюре из чечевицы — по 77 граммов (это примерно 4–5 столовых ложек) на ребёнка вместо положенных 400 граммов.
- Плов — по 178 граммов (около 8–10 ложек) при норме в 250.
- Капустный салат — по 50 граммов (примерно 3–4 ложки) вместо стандартных 100 граммов.
"Тем самым по всем проверенным позициям меню установлено несоблюдение утверждённых норм закладки продуктов и выхода готовых блюд, выразившееся в значительном недовесе порций при организации питания", — говорится по этому поводу в заключении аудиторов.
И маленькие порции, похоже, не "случайность". В блюда изначально добавляли меньше ингредиентов, чем положено по меню, отмечено в отчёте.
Там обнаружили проблемы и с учётом продуктов: их движение фиксировали некорректно, не всегда было понятно, куда и как они расходуются. Так, без оснований списали продукты на 421 тысячу тенге. Куда их дели после списания — можно только догадываться.
В результате аудиторы пришли к таким выводам:
"Создаются риски необоснованного списания продуктов, снижения качества питания и безопасности социальной услуги, а также приводят к неэффективному и потенциально нецелевому использованию бюджетных средств, направляемых на организацию питания учащихся".
И в этом интернате, как оказалось, это не единственная проблема. Кроме того:
- сотрудники получали доплаты и совмещали должности, иногда — прямо в рабочее время;
- табели учёта вели формально — фактически никто не контролировал, сколько люди реально работают;
- сотрудников отзывали из отпусков без причин, а летом, когда учёбы нет и кухня закрыта, им начисляли доплаты.
В общежитии, которое рассчитано на 135 мест, фактически проживало до 300 детей. То есть почти в два раза больше нормы.
При этом никаких согласований с властями на этот счёт не было.
"Выявленные факты свидетельствуют о недостаточном уровне исполнительской дисциплины должностных лиц, формальном подходе к закреплению обязанностей в уставах и должностных инструкциях", — резюмировали проверяющие.
Как дети недоедали мяса и рыбы
Комиссия также проверила интернат для одарённых детей "Дарын". Выяснилось, что и там "экономили" на еде.
В рационе у детей должны быть мясо, рыба, творог и другие продукты. Но их давали в меньшем количестве, чем прописано в норме.
Так, аудиторы обнаружили, что в 2022 году в интернате "урезали" рацион почти по всем позициям, а в 2023–2024 годах продолжили "экономить" уже на мясе, рыбе и даже сладком.
Контрольные взвешивания это подтвердили:
"Проверкой соблюдения норм питания установлены факты несоблюдения учреждением утверждённых норм питания в сторону занижения при организации питания учащихся. По итогам контрольного взвешивания блюд установлено несоответствие установленной норме веса 16 порций из 24 порций супа и в 9 порциях из 10 порций витаминного салата".
Помимо этого, при проверке выяснилось, что часть продуктов просто "пропала". Недостача — на 69 тысяч тенге.
Но и это не всё. Когда аудиторы проверяли, на что тратятся деньги, они выяснили, что интернат закупал постельное бельё не из того материала, который положен.
По техспецификации спальные комплекты должны были быть из стопроцентного хлопка. Но по факту поставщики по этой закупке привезли в интернат бельё из синтетической ткани (она всегда дешевле и менее качественная).
Причём это не похоже на разовую ошибку. В двух закупках подряд приобрели по 200 комплектов синтетического постельного белья:
- в одном случае — за 820 тысяч тенге;
- в другом — за миллион тенге.
Кстати, за это к поставщикам заказчик не стал "применять меры", то есть интернат не пытался признать компанию недобросовестным участником госзакупок, хотя условия договора были нарушены, отмечают аудиторы.
А ещё на складе недосчитались хозяйственных товаров — примерно на 25 тысяч тенге. При этом где-то, наоборот, нашли лишнее.
25 миллионов учителям без необходимого образования
В селе Урюпинка (Аккольский район Акмолинской области) есть спецкомплекс "Детский сад–школа-интернат". Там живут дети с "особыми образовательными потребностями".
Аудиторы выявили, что там потратили больше 206 миллионов (бюджетных) тенге на обучение, на которое у учреждения не было лицензии. То есть деньги выделили и израсходовали, хотя официально оказывать такие услуги интернат не имел права.
Кроме того, ещё 25 миллионов тенге ушло на зарплаты и выплаты педагогам без профильного образования по специальной педагогике.
"Неэффективно использованы денежные средства по выплате заработной платы, налогов и социальных выплат педагогам при отсутствии высшего педагогического образования по специальности "дефектология", — сказано в документе ревизионной комиссии.
В том же районе аудит был ещё в Центре поддержки детей в Акколе. По итогам обнаружено, что там работал музыкальный руководитель без необходимого профильного образования — судя по формулировкам комиссии, его нельзя назвать ни полноценным педагогом, ни музыкантом. Несмотря на это, ему начисляли зарплату и все положенные выплаты. В итоге на это ушло 2,4 миллиона тенге.
Более того, в этом центре всех детей — независимо от возраста — кормили одинаково. То есть подростки в 16 лет получали такие же порции и рацион, как семилетки. Хотя по понятным физиологическим причинам им нужно разное питание.
"Данный подход снижает адаптивность и эффективность пищевого обеспечения и потенциально может негативно отражаться на состоянии здоровья и развитии детей", — отмечено в документе.
Кроме того, ещё 182 миллиона тенге потратили неэффективно при закупках. Причина — поставщиков выбирали без нормального сравнения цен, то есть не искали более выгодные варианты.
(Не)элитное образование в лицее
Помимо качества питания, бытовых условий и эффективности трат, аудиторы проверили и качество обучения в интернатах.
И, по их выводам, с ним тоже проблемы.
Так, качество образования в лицее "Білім-Инновация", который позиционируется как школа для одарённых детей, снизилось с 82 до 67 процентов, подсчитали аудиторы. Также падает и успеваемость детей — к примеру, по алгебре она за пару лет снизилась с 90 до 77 процентов.
"Не обеспечивается надлежащее элитарное образование, направленное на углубленное освоение одарёнными детьми основ наук. Проведённым анализом состояния и тенденций развития образовательного процесса в лицее установлено, что ежегодно ухудшается успеваемость учащихся", — сказано в документе.
При этом сами ученики в целом довольны, но отмечают недостатки — не самые комфортные условия, нехватку современного оборудования и недостаточное питание.
Что в итоге?
В заключении аудиторы говорят, что все нарушения, обнаруженные во время проверок, носят не разовый характер.
"Выявленные нарушения носят не единичный, а повторяющийся характер, что подтверждается наличием 248 процедурных нарушений и 27 системных недостатков", — так описывают в документе расходование бюджетных средств.
В итоге местному управлению образования поручили навести порядок в системе:
- чётко закрепить ответственность за контроль и измерения;
- назначить конкретных ответственных;
- разобраться с бюджетным планированием и долгами;
- усилить контроль за закупками и использованием средств.
Также аудиторы предложили разработать отдельные правила для санаторных школ-интернатов и в целом повысить контроль, чтобы подобные нарушения не повторялись.
Судя по выводам, ревизионную комиссию беспокоит не только то, что уже произошло, но и то, что будет дальше. Да, часть денег вернули в казну, кого-то наказали. Но проблемы остаются: слабая дисциплина, формальный подход к обязанностям, недостаточный контроль. А это значит, что пока риски никуда не делись.
Возможно, положить ребёнка спать на синтетике вместо хлопка, недолить супа и не дать съесть лишнюю сладость — не самое страшное преступление. Но множество мелочей складывается в большую системную проблему, которая сказывается именно на детях.
Читайте также:
Любой каприз за вашу подписку. В Казахстане не жалеют денег на обучение детей через ИИ
На одних цитатах далеко не уедешь. В каком состоянии трамваи Усть-Каменогорска
