Возьмите за основу не Токио а китайские города численностью 3-6 миллионов , просто скопируйте или пригласите их разработчиков и не надо ничего придумывать
До чего бездарны у нас , сколько можно твердить раз не получается разработать свое скопируйте у других стран где медстрахование или подобие ОСМС работает четко как часы